Що чекає на жителів Тернопільського району, якщо проект адміністративно-територіальної реформи стане реальністю?
А чи знаєте ви, що до Тернопільської територіальної громади ввійдуть: місто Тернопіль, селище Велика Березовиця, села: Байківці, Біла, Буцнів, Великий Глибочок, Великі Гаї, Гаї Шевченківські, Довжанка, Домаморич, Драганівка, Дубівці, Забойки, Івачів Горішній, Івачів Долішній, Ігровиця, Кип’ячка, Курники, Лозова, Острів, Петриків, Підгороднє, Плотича, Почапинці, Серединки, Смиківці, Стегниківці, Честилів. Шляхтянці
Що нас чекає після цього?
Вже котрий рік, десь між іншим, суспільству нав’язується адміністративно-територіальна реформа (АТР). Верховною Радою і в Інтернеті «гуляє» проект «Концепції реформи адміністративно-територіального устрою в Україні», Закон України «Про територіальний устрій України», «ходять» результати суспільної думки учасників семінарів (проведених у 2009 році) – ймовірних суб’єктів на участь у пілотній програмі, а це: Херсонська, Вінницька, Сумська і Тернопільська області. Метою реформи, згідно з концепцією, є побудова раціональної просторової основи організації публічної влади для забезпечення доступності та якості надання соціальних та адміністративних послуг, об’єктивного використання публічних ресурсів, сталого розвитку територій, здатності адекватно реагувати на соціальні та економічні виклики.
Воно, можливо, й потрібна ця адміністративно-територіальна реформа. Наміри благі, але чи відбудеться так, як пишеться? Так якось повелося, що усі наші реформи якісь паралізовані, якісь недоношені.
Проводяться семінари, в адміністрації створена робоча група, розробляються карти, проводяться економічні розрахунки, пишуться звіти, а громада області, як кажуть, знає про це краєм вуха.
Ми вже були пілотним проектом з розпаювання землі (не хочу забирати часу на глибокий аналіз результату проведеної реформи). Селянин мав стати господарем землі, створивши фермерське господарство, мав би заробляти на себе і родину, від радості селянської душі через працю на себе на своїй землі села мали цвісти, але цього не сталося. Поїдьте у сусідню область. Хмельниччина проводила реформу після нас, проїдьтесь по селах, побачите: 80-90% сільськогосподарських об’єктів – цілісні. Так, може, вони не всі працюють, але будівлі не розвалені і землі не пустували роками. Але, як казав президент Кравчук, маємо те, що маємо…
А зараз, можливо, попадемо (у прямому розумінні цього слова) під новий проект реформи, уже адміністративно-територіальної. І дехто з тих, хто проводив реформу земельну тоді, буде проводити адміністративно-територіальну реформу зараз, бо саме ці люди наразі при владі. Переконаний, що адміністративно-територіальна реформа ставить собі за мету, в першу чергу, економію бюджетних коштів на утримання апарату, а другий її аспект – політичний. Інтереси ж громади десь трішки дальше, на 5 чи навіть 10 місці. На мою думку, потрібно робити спочатку адміністративну реформу. Вдумайтесь тільки у деякі цифри:
Кількість найманих працівників за видами економічної діяльності у Тернопільській області (тис.):
– Сільське господарство: більше 230 (до 1990 р.), 106,6 (2000 р.), 38.0 (2005 р.), 17.6 (2009 р.);
– Державне управління 15.7 (2000 р.), 21.0 (2005 р.), 24.5 (2009 р.);
– Освіта 40.6 (2000 р.), 47.0 (2005 р.), 46.4 (2009 р.);
– Охорона здоров’я 34.4 (2000 р.), 30.0 (2005 р.), 29.0 (2009 р.).
Середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників за видами економічної діяльності (грн.):
– Сільське господарство 38.15 (1995 р.), 81.33 (2000 р.), 306.59 (2005 р.), 1074.63 (2009 р.);
– Державне управління 62.4 (1995 р.), 281.25 (2000 р.), 834.74 (2005 р.), 1864.12 (2009 р.);
– Освіта 61.58 (1995 р.), 139.7 (2000 р.), 568.11 (2005 р.), 1466.79 (2009 р.);
– Охорона здоров’я 60.19 (1995 р.), 117.25 (2000 р.), 455.45 (2005 р.), 1148.91 (2009 р.).
Кількість населення в області станом на 1.01.2010 року становить 1 млн. 88 тис. 900 чоловік.
Хочу акцентувати увагу на сільському населенні, а точніше – на сільському господарстві, бо стан речей у промисловості області не підлягає якомусь зрозумілому аналізу, тут можна сказати одним словом – «вмирає» і не дає особливих ознак на реанімацію.
Тепер про с/г. У цій галузі в районі – 17,6 тис. працівників. Це сектор економіки, який реально годує область продуктами харчування. Дає сировину для нашої хлібопекарської, молочно-м’ясної, спиртової та інших галузей переробної промисловості.
А тепер візьміть співвідношення працівників державної служби до працівників сільського господарства: воно складає майже 1,5 чоловіка на одного працівника сільськогосподарського виробництва. Скажіть, будь ласка, як воно все працює? Чи буде українець багатий на своїй землі? За працівників освіти і медицини не говорю – для людини це святе. Хоча й там роботи непочатий край. Вони теж чекають на серйозні реформи. А ще додайте на селянські плечі 312 тисяч пенсіонерів, майже 250 тисяч дітей, учнів і студентів, десятки тисяч безробітних… і не за горами територіальна реформа – законопроекти у Верховній Раді вже лежать готовими. Все це ляже новим непередбачуваним тягарем на простих людей. Чи зуміє територіальна реформа хоч частково розв’язати соціально економічні проблеми краю? Чи отримає якісь блага пересічний громадянин? Чи побачимо ми у недалекій перспективі світло в кінці тунелю? Я чомусь переконаний, що буде те ж, що й зараз: «маємо те, що маємо». Ой, як не хочеться, щоб цей експеримент проводився в якості пілотного проекту в нашій області.
Хоча обласній адміністрації це на руку. Окрім економії коштів на утримання сільських рад, у кандидата від партії влади у мери Тернополя з’являється шанс виконати свою обіцянку: «кожному жителю міста по 10 соток під забудову». Тернопільський район розсиплеться на чотири територіальні громади: Тернопільська, Великобірківська, Микулинецька, Теребовлянська. Великобірківська: селище В.Бірки, села Ангелівка, Баворів, Білоскірка, Грабовець, Галущинці, Дичків, Жовтневе, Застав’є, Застінка, Константинівка, Красівка, Киданці, М.Ходачків, Романівка, Романове Село, Ступки, Товстолуг, Чернелів-Руський. Микулинецька: селище Микулинці, села Велика Лука, Воля, Дворіччя, Йосипівка, Конопківка, Кривки, Ладичин, Лучка, Мар’янівка, Миролюбівка, Мишковичі, Настасів, Прошова, Скоморохи, Смолянка, Теофілівка, Хатки. Теребовлянська: місто Теребовля, село Боричівка, Гумниська, Залав’є, Застіноче, Зеленче, Іванівка, Ілавче, Козівка, Кровинка, Лозівка, Лошнів, Малів, Остальці, Острівець, Підгайчики, Підгора, Плебанівка, Семенів, Сороцьке, Сущин. У Тернопільську територіальну громаду ввійдуть: місто Тернопіль, селище Велика Березовиця, села: Байківці, Біла, Буцнів, Великий Глибочок, Великі Гаї, Гаї-Шевченківські, Довжанка, Домаморич, Драганівка, Дубівці, Забойки, Івачів Горішній, Івачів Долішній, Ігровиця, Кипячка, Курники, Лозова,Острів, Петриків, Підгороднє, Плотича, Почапинці, Серединки, Смиківці, Стегниківці, Честилів. Шляхтинці. Адміністративно-територіальна одиниця – територіальна громада, є базовою основою територіального устрою. На її території буде тільки один виборчий орган, усі сільські ради будуть ліквідовані. Він знаходитиметься у Тернополі. Кожне село обиратиме одного представника до виборчого органу територіальної громади, а у деяких випадках один представник від двох і більше сіл. Враховуючи той факт, що місто Тернопіль має значно більше населення, ніж усі села Тернопільської громади разом взяті (місто приблизно 220 тис., а села – 45 тис. жителів), то і в виборчому органі представництво міста буде значно більшим. Словом, як депутати територіальної громади вирішать коли, де, і скільки надати землі жителю Дубівців, Довжанки чи будь-якого іншого населеного пункту під будівництво власного житлового будинку, так і буде. З’являється реальний шанс виконати передвиборчу обіцянку щодо 10 соток за рахунок земель сіл Тернопільської територіальної громади. Всі ці питання будуть вирішуватися у Тернополі. Що із цього вийде – покаже час. Я особисто проти такої моделі територіальної громади у Тернопільському районі. Переконаний, що, прийшовши до районної ради, наша партія разом із патріотично-налаштованими силами не допустить втрати жителями району контролю над рідними селами. Шлях виходу із ситуації у нас є.
Іван КРИСАК
КАРТА НОВОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОДІЛУ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ ТУТ
